Введение лицензий на продажу сигарет в розницу

Для защиты рынка от нелегального оборота табачной и никотинсодержащей продукции предложено ввести обязательное лицензирование розничной торговли такими товарами. Аналогичный подход уже используется для реализации спиртных напитков.

Инициатива заложена в законопроекте, который разработали председатель комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов и его первый заместитель Алексей Синицын. Проект уже передан на рассмотрение правительства РФ.

Согласно проекту, изменения коснутся статьи 8 закона 203-ФЗ, регулирующей производство и оборот табачной и никотинсодержащей продукции, а также сырья для их производства. Лицензия даст право на закупку, хранение и розничную продажу таких товаров в соответствии с договором поставки.

Для получения лицензии потребуется предоставить заявление, копии паспортов технологического оборудования, а также документы, подтверждающие право собственности, хозяйственное ведение или оперативное управление этим оборудованием. Также будет необходима оплата госпошлины, размер которой пока не уточнен. Для сравнения, лицензия на продажу алкоголя для розничных предприятий в настоящее время обходится в 65 000 рублей в год.

За продажу немаркированной табачной и никотинсодержащей продукции действуют значительные штрафы: для граждан они составляют от 10 000 до 20 000 рублей, для должностных лиц — от 30 000 до 50 000 рублей, а для юридических лиц — от 300 000 до 500 000 рублей. Однако, как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, такие штрафы не перекрывают выгоды от нелегальных продаж и не стимулируют ретейлеров выйти из «серой зоны». Лицензирование, по мнению разработчиков документа, помогло бы очистить рынок, аналогично тому, как это произошло с алкогольной продукцией: торговля спиртным без лицензии квалифицируется как преступление по статье 171 УК РФ.

По данным Государственной информационной системы промышленности, в первом квартале 2024 года в России работало около 75 900 организаций розничной торговли, продающих табачные изделия, и функционировало 278 200 точек реализации. В этот период в стране было произведено и маркировано 2,37 миллиарда пачек сигарет (что эквивалентно 47,4 миллиардам штук).

Федеральная служба по регулированию алкогольного и табачного рынка (Росалкогольтабакконтроль) уже начала рассмотрение законопроекта. Ранее ее глава Игорь Алешин в интервью «Российской газете» выразил поддержку идее лицензирования табачной розницы. По его словам, такой шаг позволит пополнить бюджет и снизить долю нелегального табака на рынке.

Однако в комитете «Деловой России» по розничной торговле с этой инициативой не согласны. Представители комитета полагают, что введение лицензирования только увеличит нагрузку на предпринимателей и их расходы, при этом контрафактную продукцию это не остановит. По их мнению, нововведение может привести к сокращению числа предпринимателей, рабочих мест и, как следствие, налоговых поступлений в бюджет.